Золото и серебро: кому уходят миллиарды, выделяемые на спорт

В конце мая Антикор опубликовал результаты анализа, которое ведомство проводило в Минспорта. И результаты эти нерадостные — в министерстве нашли признаки коррупционных рисков. Причин для этого много: и дисбаланс в финансировании видов спорта, и непрозрачность распределения средств. Последнее особенно заинтересовало Orda.kz, и мы решили внимательно изучить на сайте госзакупок многомиллионные контракты. 

Скандал за скандалом 

Вопросы к Министерству спорта у Антикора появились не на пустом месте. Спортивная сфера с периодичностью в несколько месяцев вздрагивает от скандалов. Один из самых громких за последнее время — с формой для участников Азиады-2023. Сначала во время игр спортсмены жаловались на её качество. А зимой выяснилось, что жалобы были неспроста — форму купили на оптовых рынках в Китае.

По подозрению в махинациях с формой тогда арестовали заместителя дирекции развития спорта. Спустя несколько дней арестовали уже её бывшего руководителя Оралбая Жаксымбетова. Правда, по другому делу — по подозрению в хищении средств, выделенных на уральский ФК «Акжайык». 

А в последние дни коррупционные скандалы в спорте идут один за другим.

  • 31 мая в Талдыкоргане арестовали директора ФК «Жетысу» Калмухамета Донсебаева; 
  • 4 июня Антикор сообщил, что в Казахстане незаконно раздавали спортивные звания;
  • 6 июня сотрудников управления спорта Алматы и Центра подготовки олимпийского резерва заподозрили в хищении 56 миллионов тенге. 

А ещё была странная ситуация с формой для олимпийской сборной, для которой почти два месяца выбирали эскизы и провели два конкурса. И в итоге выбрали варианты от организаций, которых даже в Google сложно найти. 

Впрочем, коррупция появляется там, где есть большие деньги. А в спортивной сфере они реально большие. Антикор в своём анализе даёт такие цифры: 

«С 2018 года бюджет спортивной отрасли вырос в два раза и составил 1,4 трлн тенге. На следующие три года запланировано выделение еще 1,3 трлн тенге».

Но кто получал эти деньги? Orda.kz теперь знает как минимум о нескольких десятках миллиардах тенге, которые выделяло Минспорта. 

Услуга оказана 

Посчитать мы решили деньги, выделенные на спорт с начала 2022 года. И для начала обратили внимание на максимально крупные договоры, которые заключало Минспорта — от 100 миллионов и больше. Основными получателями средств по ним значатся также государственные организации. И максимальная сумма досталась той самой Дирекции развитии спорта — более 79 миллиардов тенге за 2022–2024 годы. Но о ДРС мы ещё поговорим отдельно. 

Из других крупных получателей можно выделить: 

  • Центр олимпийской подготовки «Астана» — более 17 миллиардов;
  • Национальный центр спортивной медицины и реабилитации — более восьми миллиардов;
  • Центр олимпийской подготовки зимних видов спорта — около пяти миллиардов. 

Ещё сотни миллионов выделялись спортивным учебным заведениям, антидопинговой лаборатории и т. д. 

Казалось бы, в этом нет ничего странного — государственные спортивные организации, как и положено, спонсируются из бюджета. Но дело тут именно в непрозрачности. 

Возьмём для примера ЦОП «Астана». В 2022 году центр получил от Минспорта 5,8 миллиарда, а в 2023-м — 5,1 миллиарда тенге. Услуга, за которую платит ведомство, это «Подготовка олимпийского резерва по летним олимпийским видам спорта». По каким именно видам, в обоих случаях довольно подробно расписано в предмете договора. Правда, в 2022-м там не указана обязанность отчитаться, но в 2023-м уже есть.

И вот как выглядит акт выполненных работ ЦОП «Астана», например, за сентябрь-октябрь 2023 года. Выполненной там значится услуга «Подготовка олимпийского резерва по летним олимпийским видам спорта» — без подробностей. 

В перечне принятых актов тоже подробностей нет. В документе от декабря 2023 есть вот такая таблица и всё.

Аналогичным образом акты выполненных работ выглядят и по другим организациям. Каких спортсменов готовили, на какие соревнования вывозили, какое оборудование покупали? В актах, подписанных Минспорта, подробностей ноль! Скорее всего, это принятый ведомством стандарт. Но он скорее только подчёркивает непрозрачность, о которой и говорил Антикор. 

Да, есть возможность подробно изучить госзакупки самого ЦОП «Астана» и других организаций на том же самом сайте госуслуг. Но это явно усложняет работу тем, кто хочет выяснить, на что именно пошли выделенные деньги. Будь то офицер Антикора или журналист Orda.kz.

И по тому же ЦОП «Астана» в реестре госзакупок всё свалено в кучу — закупка спортивного инвентаря, содержание спортобъектов, ремонт полов. Всё ли это можно считать подготовкой олимпийского резерва по летним олимпийским видам спорта? 

Значки и клюшки

Но в случае с Дирекцией развития спорта мы всё-таки решили изучить её госзакупки. Самый крупный получатель денег от министерства, как никак. И некоторые моменты нам показались, так сказать, наводящими на размышления. 

Момент первый: аренда. Как оказалось, ДРС платит огромные деньги за аренду офисов. Например, в 2023 за аренду офиса в столичном БЦ «Нур Тау» ДРС отдала более 114 миллионов тенге — примерно по 9,5 миллионов в месяц. В 2024 года аренда подорожала — за неё уже отдали более 30 миллионов.

Момент второй: значки. Из года в год ДРС заказывает нагрудные знаки «Почётный деятель спорта». В 2022 году и 2023 на них направили около девяти миллионов тенге, в 2024-м — уже более 10. Договор все три года получал «Казахстанский монетный двор» по прямому договору. В этом году дирекция заказала 80 таких значков по 135 тысяч тенге за штуку. Два года назад, кстати, значки обходились дешевле — по 97 тысяч за штуку. 

Момент третий и, пожалуй, самый важный: прямые контракты. Если брать закупки ДРС за 2022 год, то можно увидеть, что около 2,2 миллиарда получили по прямым контрактам три организации:

  • «Спецснаб-2000» — 13 контрактов примерно на 887 миллионов тенге. В основном это спортивная форма.
  • Nurly Sapa KZ — 13 контрактов примерно на 638 миллионов. Преимущественно спортинвентарь.
  • «Олимпик-Шымкент» — 12 контрактов примерно на 698 миллионов. Это спортивные патроны и стрелковый инвентарь. 

«Олимпик-Шымкент» и «Спецснаб-2000» — это действительно профильные организации, занимающиеся поставками спортивных товаров. Причём «Олимпик-Шымкент» специализируется именно на спортивной стрельбе. Тут хотя бы по профилю вопросов нет. А вот к Nurly Sapa KZ есть.

Согласно открытым данным, Nurly Sapa KZ, кроме закупки спортинвентаря, занимается культурно-массовыми мероприятиями, установкой кондиционеров, чисткой жалюзи и много чем ещё. Причём преимущественно в Шымкенте. Но почему-то ДРС решила заключить договора именно с ней. Ещё раз подчеркнём: это были прямые контракты без конкурса. Например, в декабре 2022 у Nurly Sapa KZ так закупили 1000 клюшек для хоккея с мячом на 100 миллионов тенге! 

Переносимся в 2023 год и здесь снова видим «любимчиков» Дирекции развития спорта. На сей раз их было два. Первый — это ИП «79й квартал» некой Зауре Курумбаевой. Занимается ИП пошивом одежды. При этом относится к числу малых предприятий с числом работников до 10 человек. И с этим ИП заключили 16 прямых контрактов на поставку спортивной одежды для сборных. Общая сумма договоров превышает 500 миллионов тенге! Самый крупный из них — это закупка спортивных костюмов на сумму более 72 миллионов. 

«Любимчик» № 2 — это ТОО «КазСпо — N» («Казахстанская современная профессиональная одежда —New»). С ним заключили 17 контрактов на сумму примерно в 450 миллионов тенге. И самый «жирный» из них — это «Спортивная экипировка (спортивные, тренировочные, ветрозащитные костюмы, футболка поло, футболка, шорты) для спортсменов национальных сборных команд Республики Казахстан для участия на 19-х летних Азиатских играх, г. Ханчжоу (КНР)». На 110 миллионов! Та самая экипировка, на которую потом жаловались спортсмены. 

Другие контракты тоже связаны с поставкой формы для участников спортивных международных соревнований. Это и Азиада, и Игры СНГ, и Всемирные пляжные игры. Кстати, утверждающим лицом в контракте на экипировку значится вышеупомянутый Оралбай Жаксымбетов. Он, конечно, проходит сейчас по другому уголовному делу. Но есть подозрения, что по поводу спортивной формы вопросы к нему тоже возникнут. 

Оралбай Жаксымбетов. Фото: Instagram Оралбая Жаксымбетова

Кстати, по поводу формы для олимпийской сборной в НОК сразу заявили, что шить её будут за счёт спонсоров и усилиями испанской фирмы Joma. Хотя бы здесь государственные деньги фигурировать не будут.